Jednostavna nabava 2026.: novi pragovi i što se promijenilo za ponuditelje
Od 1. rujna 2026. jednostavna nabava vrijedi do 50.000 € za robu i usluge te do 100.000 € za radove (izmjene Zakona o javnoj nabavi, NN 48/26). Što to znači za male ponuditelje.
Ukratko (stanje od 1. rujna 2026.)
- Zakon o javnoj nabavi ne primjenjuje se na nabavu robe i usluga procijenjene vrijednosti manje od 50.000,00 € ni na radove manje od 100.000,00 € (čl. 12. st. 1.).
- Nabava ispod tih pragova je jednostavna nabava (čl. 15. st. 1.), a pravila propisuje svaki naručitelj svojim općim aktom (čl. 15. st. 2.).
- Iznad 15.000,00 € postupak se obvezno provodi kroz modul jednostavne nabave u EOJN RH (čl. 15. st. 5.).
- Iznad 25.000,00 € za robu i usluge, odnosno 45.000,00 € za radove, obvezna je javna objava u tom modulu (čl. 15. st. 6.).
Od kada vrijedi
Izmjene Zakona (NN 48/26) objavljene su 8. svibnja 2026. i stupile su na snagu osmoga dana od objave, 16. svibnja 2026. Novi pragovi iz čl. 12. i novo uređenje jednostavne nabave iz čl. 15. iznimka su: vrijede od 1. rujna 2026. (čl. 89. izmjena, u vezi s čl. 4. i 5. izmjena). Do tada su pragovi bili 26.540,00 € za robu i usluge i 66.360,00 € za radove.
- Postupci jednostavne nabave pokrenuti do stupanja izmjena na snagu dovršavaju se po dotadašnjim pravilima (čl. 87. izmjena).
- Naručitelji su opće akte o jednostavnoj nabavi i planove nabave morali uskladiti u roku od tri mjeseca od stupanja izmjena na snagu (čl. 86. st. 3. izmjena).
- Naručitelj koji jednostavnu nabavu ne provede u modulu EOJN RH čini prekršaj (čl. 443. st. 2. t. 13., također od 1. rujna 2026.).
Što to znači u praksi
Do sada je velik dio jednostavne nabave išao pozivom nekolicini poznatih dobavljača. Javna objava iznad 25.000 € / 45.000 € znači da te nabave sada vidi svatko tko prati EOJN RH. Za malog ponuditelja to je više prilika, ali i više konkurencije.
Naručitelj ne mora javno objaviti postupak samo u slučajevima iz čl. 15. st. 7.: ako u prethodnom postupku nije stigla nijedna (valjana) ponuda, ako predmet objektivno može isporučiti samo jedan gospodarski subjekt (umjetničko djelo, tehnički razlozi, isključiva prava) ili kod iznimne žurnosti koju naručitelj nije mogao predvidjeti. Razlog iznimke mora obrazložiti u objavi (čl. 15. st. 8.). I tada postupak provodi kroz modul jednostavne nabave u EOJN RH (st. 5.).
Pravna zaštita
Za jednostavnu nabavu vrijednosti veće od 15.000,00 € opći akt naručitelja mora predvidjeti prigovor čelniku tijela, odnosno odgovornoj osobi naručitelja (čl. 15. st. 3. t. b). To nije žalba DKOM-u.
Gdje pročitati pravila konkretnog naručitelja
Opći akt o jednostavnoj nabavi i njegove izmjene naručitelj mora objaviti na svojim internetskim stranicama i učiniti dostupnim u EOJN RH (čl. 15. st. 4.). Pročitajte ga prije prve ponude: rokovi i dokazi razlikuju se od naručitelja do naručitelja.
Na što paziti
Nabava se ne smije dijeliti s namjerom izbjegavanja primjene Zakona (čl. 16. st. 3.). Ako isti naručitelj u kratkom razmaku objavljuje više istovrsnih nabava tik ispod praga, to je znak za oprez.
Izvori
- Zakon o javnoj nabavi, NN 120/16, 114/22, 48/26 — čl. 12., 15., 16., 443.
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, NN 48/2026 (objavljen 8.5.2026.) — čl. 4., 5., 83., 86., 87., 89.